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上海市教委：上海市有關工作情況介紹
上海市教委
一、上海自2017年初以來開展的培訓機構與市場秩序規范整治專項工作取得瞭明顯的成效
經過三十多年的發展，上海的教育培訓市場形成瞭體量大、類型多的格局，成為全市教育事業的重要補充。但也存在良莠不齊、魚龍混雜的現象，部分培訓機構的師生安全與合法權益保障不到位，或者超前拔高開展培訓、激化社會焦慮，對義務教育秩序造成瞭影響。
對此，上海在市委市政府的領導與統一推進下，自2017年初開展瞭“培訓機構和市場秩序規范整治專項工作”，並深入貫徹國傢有關“校外培訓機構專項治理行動”的要求，取得瞭階段性的成效：建立瞭市政府牽頭、多部門合作的工作機制，排摸清楚瞭培訓機構與培訓市場的數量，出臺瞭關於培訓機構的規范性文件“一標準兩辦法”，建立瞭民辦培訓機構管理平臺，取締瞭500餘所存在嚴重安全問題或無資質辦學的機構，叫停瞭15個中小學生學科競賽項目，違法違規培訓機構生存空間受到擠壓、合法培訓機構規范辦學意識增強、學生參加校外學科類培訓的沖動得到遏制、教育培訓市場逐步走向規范有序發展。
二、上海將貫徹國務院《意見》推進落實校外培訓機構治理
《國務院辦公廳關於規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）的出臺，為各地推進校外培訓機構治理工作提出瞭更為全面和詳盡的要求。對此，上海將深入貫徹《意見》，在已有規范化相關制度的基礎上，做好“四個機制”的建立健全工作，推進校外培訓機構治理，促進培訓市場持續健康發展：
一是健全部門分工合作機制。依托市級教育培訓市場管理聯席會議制度，推進各區建立區級的聯席會議制度。以此為基礎，協調梳理各部門的分工，確定審批、檢查、發現、查處、服務等各個環節的部門合作機制，確保管理不留死角、合作不存障礙。
二是健全合規機構入門審批機制。嚴格執行行政審批規范，制訂相關的指導材料，通過政府服務窗口、社會專業機構和行業協會等多種渠道加強對辦學者的指導與服務，並優化完善民辦培訓機構管理平臺。按照疏堵結合的原則，促進符合條件、辦學規范的培訓機構擁有更為良好的發展環境，以更為健康有效地滿足社會多樣化的教育培訓需求。
三是健全違法違規辦學行為發現機制。應用並創新互聯網、電話、信函等各種技術手段，充分發揮政府部門主動巡查、教育督導、年檢年報和社會舉報的作用，及時發現無資質辦學的培訓機構和有資質機構的違法違規辦學行為。通過相應發現機制的健全與實施，力爭做到“三個全”：對所有區域全覆蓋、對辦學資質與辦學過程全關註、對動態變化情況全跟蹤。
四是健全各類培訓機構處理機制。針對存在違法違規行為的培訓機構，會同各職能部門完善並推進聯合執法，鼓勵各區以《行政處罰法》和各部門法律法規為基礎，結合地方實際、充分發揮各部門執法優勢，推進落實綜合執法；針對監管過程中發現的復雜問題、新問題，探索建立法律適用審定機制、加強執法培訓，力爭做到違法必究、執法必嚴。同時，以各類檢查和舉報查處的結果為基礎，建立健全培訓機構信用管理體系，利用“黑白名單”“聯合懲戒”等舉措，鼓勵規范辦學的培訓機構健康發展，不斷擠壓違法違規辦學機構的生存空間。
上海將在國傢和市委市政府的領導下，落腳於校外培訓機構治理的實效，服務於社會經濟發展需求，不斷健全完善上述工作機制，並堅持長期穩步的推進實施，促進培訓市場的持續健康發展。
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一、上海自2017年初以來開展的培訓機構與市場秩序規范整治專項工作取得瞭明顯的成效
經過三十多年的發展，上海的教育培訓市場形成瞭體量大、類型多的格局，成為全市教育事業的重要補充。但也存在良莠不齊、魚龍混雜的現象，部分培訓機構的師生安全與合法權益保障不到位，或者超前拔高開展培訓、激化社會焦慮，對義務教育秩序造成瞭影響。
對此，上海在市委市政府的領導與統一推進下，自2017年初開展瞭“培訓機構和市場秩序規范整治專項工作”，並深入貫徹國傢有關“校外培訓機構專項治理行動”的要求，取得瞭階段性的成效：建立瞭市政府牽頭、多部門合作的工作機制，排摸清楚瞭培訓機構與培訓市場的數量，出臺瞭關於培訓機構的規范性文件“一標準兩辦法”，建立瞭民辦培訓機構管理平臺，取締瞭500餘所存在嚴重安全問題或無資質辦學的機構，叫停瞭15個中小學生學科競賽項目，違法違規培訓機構生存空間受到擠壓、合法培訓機構規范辦學意識增強、學生參加校外學科類培訓的沖動得到遏制、教育培訓市場逐步走向規范有序發展。
二、上海將貫徹國務院《意見》推進落實校外培訓機構治理
《國務院辦公廳關於規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）的出臺，為各地推進校外培訓機構治理工作提出瞭更為全面和詳盡的要求。對此，上海將深入貫徹《意見》，在已有規范化相關制度的基礎上，做好“四個機制”的建立健全工作，推進校外培訓機構治理，促進培訓市場持續健康發展：
一是健全部門分工合作機制。依托市級教育培訓市場管理聯席會議制度，推進各區建立區級的聯席會議制度。以此為基礎，協調梳理各部門的分工，確定審批、檢查、發現、查處、服務等各個環節的部門合作機制，確保管理不留死角、合作不存障礙。
二是健全合規機構入門審批機制。嚴格執行行政審批規范，制訂相關的指導材料，通過政府服務窗口、社會專業機構和行業協會等多種渠道加強對辦學者的指導與服務，並優化完善民辦培訓機構管理平臺。按照疏堵結合的原則，促進符合條件、辦學規范的培訓機構擁有更為良好的發展環境，以更為健康有效地滿足社會多樣化的教育培訓需求。
三是健全違法違規辦學行為發現機制。應用並創新互聯網、電話、信函等各種技術手段，充分發揮政府部門主動巡查、教育督導、年檢年報和社會舉報的作用，及時發現無資質辦學的培訓機構和有資質機構的違法違規辦學行為。通過相應發現機制的健全與實施，力爭做到“三個全”：對所有區域全覆蓋、對辦學資質與辦學過程全關註、對動態變化情況全跟蹤。
四是健全各類培訓機構處理機制。針對存在違法違規行為的培訓機構，會同各職能部門完善並推進聯合執法，鼓勵各區以《行政處罰法》和各部門法律法規為基礎，結合地方實際、充分發揮各部門執法優勢，推進落實綜合執法；針對監管過程中發現的復雜問題、新問題，探索建立法律適用審定機制、加強執法培訓，力爭做到違法必究、執法必嚴。同時，以各類檢查和舉報查處的結果為基礎，建立健全培訓機構信用管理體系，利用“黑白名單”“聯合懲戒”等舉措，鼓勵規范辦學的培訓機構健康發展，不斷擠壓違法違規辦學機構的生存空間。
上海將在國傢和市委市政府的領導下，落腳於校外培訓機構治理的實效，服務於社會經濟發展需求，不斷健全完善上述工作機制，並堅持長期穩步的推進實施，促進培訓市場的持續健康發展。
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